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?中國參與非洲港口建設(shè)已形成系統(tǒng)性布局和全鏈條參與模式，成為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中非經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵力量。通過整合多方資源與創(chuàng)新合作方式，中國企業(yè)在非洲港口建設(shè)中形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、融資建設(shè)到運(yùn)營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，顯著提升了非洲地區(qū)的全球貿(mào)易參與度。
?中國參與非洲港口建設(shè)現(xiàn)狀
?（一）規(guī)模與分布
?截至2025年初，中國企業(yè)在非洲32個(gè)國家參與了78個(gè)港口項(xiàng)目，占非洲全部231個(gè)商業(yè)港口的近三分之一，涵蓋西非（35個(gè)）、東非（17個(gè)）、南部非洲（15個(gè)）和北非（11個(gè)）四大區(qū)域。
?重點(diǎn)港口項(xiàng)目主要包括尼日利亞萊基深水港（西非地區(qū)第一大深水港）、多哥洛美港（幾內(nèi)亞灣唯一深水港）、吉布提港（連接紅海與印度洋的戰(zhàn)略要沖）、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆港（非洲大陸印度洋沿岸第四大港口），以及喀麥隆克里比深水港（中部非洲貿(mào)易樞紐）。
?（二）模式創(chuàng)新
?中國企業(yè)在非洲港口的參與模式正經(jīng)歷從單一工程建設(shè)向多元化合作轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工程承包企業(yè)以中國港灣、中國路橋等企業(yè)為代表，承接港口改擴(kuò)建項(xiàng)目，如達(dá)累斯薩拉姆港疏浚工程。也有“工程+融資”模式（EPC+F）的項(xiàng)目，由中國金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，如剛果（布）黑角港項(xiàng)目由中國進(jìn)出口銀行提供70％融資支持。
?還有一些項(xiàng)目做出了模式突破，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”（BOOT）模式。尼日利亞萊基深水港，是中國交建集團(tuán)以總承包商身份中標(biāo)，再將工程分包給中國港灣等子公司，從國開行獲得貸款融資，并持有該港口52.5%的股權(quán)，通過數(shù)十年特許經(jīng)營期運(yùn)營港口。萊基深水港項(xiàng)目達(dá)成從融資規(guī)劃、港口建設(shè)到智能調(diào)度系統(tǒng)的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)從“交鑰匙”到“長期經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。
?另外，也有通過股權(quán)收購運(yùn)營的項(xiàng)目，如招商局港口集團(tuán)通過Terminal Link聯(lián)盟獲得摩洛哥卡薩布蘭卡索瑪港和丹吉爾港的部分運(yùn)營權(quán)。
?這些多元化的合作模式，標(biāo)志著中國企業(yè)從傳統(tǒng)的承包商角色，逐步向集投資者、建設(shè)者、運(yùn)營者于一體的綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，顯著提升了在非項(xiàng)目的可持續(xù)性和綜合效益。
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?發(fā)展機(jī)遇與多方共贏空間
?（一）資源稟賦與市場潛力驅(qū)動(dòng)港口需求
?非洲大陸的自然資源稟賦與人口紅利為港口建設(shè)創(chuàng)造了巨大的需求空間。非洲自然資源豐富，但因港口吞吐能力不足，大量礦產(chǎn)資源無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。西非鋁土礦、中部非洲石油、南部非洲礦產(chǎn)品均依賴高效港口外運(yùn)。而中國基建能力與非洲需求高度互補(bǔ)，港口建設(shè)不僅保障了贊比亞銅礦、剛果（金）鈷礦等戰(zhàn)略資源運(yùn)輸，也為貿(mào)易合作帶來了收益。根據(jù)普華永道測算，中國每投入1美元于非洲港口，可獲得13美元貿(mào)易收益。
?另外，非洲大陸正處于制造業(yè)發(fā)展窗口，部分中企通過“港口+工業(yè)園”模式（如中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)），帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)總局主席瓦利德·賈邁勒指出，像泰達(dá)工業(yè)合作區(qū)這些園區(qū)并非集中在單一的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或行業(yè)，而是涵蓋領(lǐng)域廣、具有豐富多樣的各類投資項(xiàng)目，這種具備完善產(chǎn)業(yè)鏈條的港口型制造基地不僅能夠進(jìn)一步便利中國的新投資，也能夠帶動(dòng)埃及本地生產(chǎn)。
?（二）錘煉中企國際化綜合能力的試驗(yàn)場
?非洲復(fù)雜環(huán)境為中國企業(yè)提供了錘煉國際化能力的平臺(tái)。一方面，中企不斷做出技術(shù)適應(yīng)性突破，在達(dá)累斯薩拉姆港項(xiàng)目中，中國企業(yè)攻克了狹窄作業(yè)面、高鹽腐蝕環(huán)境下的預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土施工難題，技術(shù)方案獲國際工程界認(rèn)可。
?另一方面，中企的國際合規(guī)能力也得到鍛煉提升。非洲國家喜歡使用西方監(jiān)理公司“制衡”中國施工企業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)要求下，中企的項(xiàng)目管理能力、應(yīng)變能力和本地化能力都得到提高，在國際市場上也更具競爭力。
?（三）穩(wěn)定貿(mào)易安全與全球供應(yīng)鏈韌性
?在中美貿(mào)易摩擦、中東局勢緊張、全球地緣沖突加劇背景下，非洲港口的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。中國參與的非洲港口布局有助于構(gòu)建替代性航線網(wǎng)絡(luò)，例如好望角航線可作為避開紅?！K伊士高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的備份通道，增強(qiáng)中國與全球貿(mào)易的安全性。
?中非貿(mào)易額從2000年的不足100億美元增至2024年的2956億美元，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張離不開現(xiàn)代化港口支撐。中國的港口發(fā)展戰(zhàn)略也通過中國建造的內(nèi)陸交通基礎(chǔ)設(shè)施將非洲16個(gè)內(nèi)陸國家連接起來，加速推進(jìn)非洲各區(qū)域一體化，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。例如喀麥隆克里比港投入使用后，為中非共和國、乍得等內(nèi)陸國家創(chuàng)造了出海口與貿(mào)易增長機(jī)會(huì)。
?不容忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
?非洲港口項(xiàng)目往往規(guī)模龐大、周期較長，牽涉的利益復(fù)雜，因此多方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也是必須審慎考慮的。
?（一）政治與法律風(fēng)險(xiǎn)
?部分國家的政局動(dòng)蕩和政策頻繁變動(dòng)是港口項(xiàng)目面臨的首要挑戰(zhàn)。例如，利比亞內(nèi)戰(zhàn)后，中國雖于2023年簽署港口重建備忘錄，但因東西的黎波里與班加西政權(quán)分裂，價(jià)值200億美元的重建承諾因沖突實(shí)際陷入停滯。
?此外，部分非洲國家政策環(huán)境的波動(dòng)不僅增加項(xiàng)目成本，還可能因東道國單方面修改法規(guī)或征收資產(chǎn)而引發(fā)法律糾紛。
?（二）金融與匯率風(fēng)險(xiǎn)的疊加效應(yīng)
?非洲多國的貨幣主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與外匯管制問題對(duì)港口項(xiàng)目的可持續(xù)性構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尼日利亞在2024年的1、2月份，本幣奈拉兩個(gè)月內(nèi)貶值超70%，導(dǎo)致中資企業(yè)面臨巨額匯兌損失；同時(shí)，外匯審批的長期拖延使企業(yè)難以將本幣收入轉(zhuǎn)換為進(jìn)口原材料所需的外匯，形成“貨幣錯(cuò)配”困境。此外，部分國家債務(wù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式使港口項(xiàng)目面臨償債壓力，以吉布提和埃塞俄比亞為例，其債務(wù)密集型融資結(jié)構(gòu)依賴于后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局的收益，但若基礎(chǔ)設(shè)施使用率不足，可能導(dǎo)致債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響中國投資回收。
?（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與地緣政治博弈的復(fù)雜性
?港口項(xiàng)目的環(huán)境與社會(huì)影響常引發(fā)爭議。例如，中國港灣以投資商、承包商等多重身份深度參與承建的西芒杜港口雖通過技術(shù)創(chuàng)新解決了雨季排水難題，但施工過程中的生態(tài)保護(hù)措施仍需應(yīng)對(duì)環(huán)保組織的監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，透明度和環(huán)境責(zé)任一直是不容忽視的要求。
?以產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現(xiàn)中非共同發(fā)展
?（一）推廣模式創(chuàng)新項(xiàng)目思路
?前文提到的尼日利亞萊基深水港，主導(dǎo)著從融資、建設(shè)、運(yùn)營到持股的整個(gè)港口開發(fā)事業(yè)，這種模式實(shí)現(xiàn)了從投資、建設(shè)到運(yùn)營的全鏈條整合，通過多方股權(quán)合作分散風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中資企業(yè)從單純工程承包向投資運(yùn)營轉(zhuǎn)型，可以有效降低尼日利亞政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為長期收益提供保障。
?萊基港與毗鄰的萊基自貿(mào)區(qū)形成“前港、中區(qū)、后城”聯(lián)動(dòng)格局，并啟動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提供保稅倉、海外倉等綜合服務(wù)，延伸港口價(jià)值鏈。這種“港產(chǎn)城一體化”模式將港口功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度綁定，提升整體效益。
?萊基港通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、通過價(jià)值鏈拓展形成規(guī)模效應(yīng)，這種系統(tǒng)性創(chuàng)新思維對(duì)其他港口項(xiàng)目具有普適性借鑒意義，也為中非合作港口建設(shè)樹立了標(biāo)桿。
?（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與多方平衡
?面對(duì)中非港口項(xiàng)目合作建設(shè)中面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、金融波動(dòng)、各方博弈等復(fù)雜環(huán)境，應(yīng)通過國家層面的政策協(xié)同與合作破解結(jié)構(gòu)性難題。建立常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，將企業(yè)訴求納入中非合作框架談判議題，向非洲政府傳導(dǎo)中資企業(yè)聲音，統(tǒng)籌引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。依托鏈博會(huì)等平臺(tái)促進(jìn)非洲商品進(jìn)入國際市場，緩解貨幣錯(cuò)配困境。
?另外，建設(shè)配套的民生項(xiàng)目、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是創(chuàng)造良好外部環(huán)境的方式，例如西芒杜港口建設(shè)過程中，中企不僅修建了通往港口的寬闊大道，還幫助村民修繕了村內(nèi)道路，這使得施工得到了當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/span>
?（三）推進(jìn)綠色智能港口建設(shè)
?在中非港口項(xiàng)目合作中，綠色智能港口可成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)。以蒙巴薩港為例，其引入中國在青島港實(shí)施的岸電技術(shù)、智能調(diào)度系統(tǒng)等綠色方案，降低碳排放的同時(shí)，又通過縮短供應(yīng)鏈周期增強(qiáng)了港口樞紐的競爭力，還加速了非洲自身的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，為非洲工業(yè)化進(jìn)程注入綠色發(fā)展動(dòng)力，也為全球港口低碳轉(zhuǎn)型提供中國方案。
?中非合作港口建設(shè)能夠打造高效銜接的全球物流樞紐體系，重構(gòu)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，成為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體以及全球南南合作的重要一環(huán)。
?（作者單位系中國貿(mào)促會(huì)駐埃及代表處）
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?來源：中國對(duì)外貿(mào)易雜志公眾號(hào)
